Kasy fiskalne - do połowy 2007 roku bez zmian

11.12.2006

Ministerstwo Finansów udostępniło projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie z dnia 28 marca 2006 r. w sprawie kas rejestrujących. Jak wynika z lektury projektu (jego treść umieściliśmy na końcu artykułu), co najmniej do połowy 2007 r. zostaje utrzymany stan obecny.

Obowiązujące zwolnienia będą obowiązywać nadal, takie same jak w 2006 r. będą zasady rozpoczęcia ewidencjonowania dla podatników rozpoczynających działalność lub prowadzących ją od pewnego czasu.

Po upływie pól roku sytuacja może ulec zmianie, w związku z planowanym rozszerzeniem obowiązku rejestracji obrotu na nowe grupy podatników. Z uzasadnienia do projektu wynika także, że ministerstwo liczy na utworzenie nowej grupy podatników VAT - czyli grupy rozliczających się z z podatku VAT ryczałtem. Dla nich również będzie konieczne stworzenie uregulowań dotyczących kas fiskalnych.

Przyszłe zamiary ministerstwa dobrze oddaje uzasadnienie, załączone do projektu (wytłuszczenia pochodzą od redakcji):

„Zgodnie z art. 111 ust. 7 pkt 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług Minister Finansów m. in. może zwalniać na czas oznaczony niektórych podatników oraz niektóre czynności z obowiązku ewidencjonowania przy zastosowaniu kas rejestrujących. Obecnie zakres zwolnień od ewidencji przy zastosowaniu kas został wyznaczony rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 28 marca 2006 r. w sprawie kas rejestrujących. Zgodnie z tym rozporządzeniem zwolnienia te co do zasady przestają obowiązywać z dniem 31 grudnia 2006 r. Niepodpisanie i nieogłoszenie nowego aktu przed 31 grudnia 2006 r. oznaczałoby, iż już od 1 stycznia 2007 r. wszystkie podmioty korzystające dotychczas ze zwolnień od ewidencjonowania w tej formie (m. in. dostawcy mediów energetycznych, świadczący niektóre usługi komunalne, usługi medyczne, pocztowe) musiałyby posiadać kasy i prowadzić taką ewidencję.

Zważywszy, iż zakres zwolnień od ewidencjonowania przy zastosowaniu kas winien współgrać i być dopasowany do rozwiązań dopiero projektowanych w zakresie wprowadzania możliwości rozliczania sie przez niektórych podatników w formie ryczałtu kwotowego oraz przygotowywanych przez resort sprawiedliwości nowych uregulowań funkcjonowania rynku usług prawniczych, racjonalnym jest stworzenie podstaw prawnych do stosowania jeszcze w pierwszym półroczu 2007 r. obecnych zasad dotyczących zwolnień od ewidencji kasowej.

Przedmiotowy projekt przedłuża w dodanym § 3a zasady korzystania ze zwolnień, określonych w w/w rozporządzeniu z dnia 28 marca 2006 r. poprzez powtórzenie listy zwolnień od ewidencji, które mają obowiązywać w pierwszym półroczu 2007 r.

Tak wiec utrzymane zostaje przez okres pierwszego półrocza 2007 r. zwolnienie podmiotowo-przedmiotowe dla podatników, u których sprzedaż objęta zwolnieniem przedmiotowym od obowiązku stosowania kas przekracza 70 % sprzedaży na rzecz osób fizycznych. Również utrzymuje sie zwolnienia przedmiotowe uzależnione od wielkości obrotów w skali roku.

Zgodnie z proponowanymi zapisami § 3a w pierwszym półroczu 2007 r. również obowiązywałaby zasada korzystania ze zwolnienia od ewidencji kasowej podatników prowadzących działalność wymieniona w ust. 1 pkt 2 tego przepisu, tj. niektórych podatników rozliczających sie w podatku dochodowym w formie tzw. karty podatkowej.

Na tych samych zasadach co wymienione wyżej wprowadzono możliwości korzystania ze zwolnień od ewidencji dla podatników rozpoczynających sprzedaż towarów i usług objętych zwolnieniem podmiotowym.

Rozszerzenie czasowe unormowań rozporządzenia o dwa kwartały kolejnego roku podatkowego spowodowało tez konieczność wprowadzenia przepisu wyłączającego możliwość korzystania z regulacji zwolnieniowych odnoszących sie do pierwszego półrocza 2007 r., w przypadku kiedy obowiązek ewidencjonowania powstawał na podstawie dotychczasowych przepisów.

Przyjecie rozwiązania prawnego, polegającego na uzupełnieniu treści obecnego rozporządzenia w sprawie kas rejestrujących o regulacje zwolnieniowe obowiązujące w pierwszym półroczu 2007 r. umożliwi podatnikom porównanie regulacji obowiązujących w roku 2006 i w pierwszym półroczu 2007 r., co pozwoli im na szybkie ustalenie, iż głównym celem wprowadzanych zmian jest przedłużenie o pól roku dotychczasowych zasad."

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 07.12.2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie kas rejestrujących 1)

Na podstawie art. 111 ust. 7 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm. 2) zarządza się, co następuje :

§ 1. W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 28 marca 2006 r. w sprawie kas rejestrujących (Dz. U. Nr 51, poz. 375) wprowadza się następujące zmiany:

1) w § 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„1) do dnia 30 czerwca 2007 r. - sprzedaż w zakresie czynności wymienionych w załączniku do rozporządzenia;”

2) po § 3 dodaje się § 3 a w brzmieniu:

„§ 3a. 1. W okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 30 czerwca 2007 r. zwalnia się z obowiązku ewidencjonowania:

1) podatników dokonujących sprzedaży towarów i usług wymienionej w poz. 1-39 załącznika do rozporządzenia, jeżeli w poprzednim roku podatkowym udział obrotów z tytułu tej sprzedaży w obrotach ogółem podatnika z działalności wymienionej w art. 111 ust. 1 ustawy był wyższy niż 70 %;

2) podatników, z zastrzeżeniem ust. 5, opłacających zryczałtowany podatek dochodowy w formie karty podatkowej w zakresie działalności wymienionej:

a) w części I w lp. 1, 10, 12, 26, 31-34, 40-45, 47-50, 54, 58, 65, 74, 77, 78, 84, 92-95, w części V w lp. 3,4 - usługi w zakresie transportu osób na rzece Dunajec przez flisaków pienińskich, w części VII w lp. 1 - 2, w części X i XI załącznika nr 3 do ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. Nr 144, poz. 930, z późn. zm. 3), wykonywanej bez zatrudniania pracowników, z wyjątkiem małżonka,

b) w części I w lp. 2, 7, 28, 35-39, 60-64, 79 i w części VIII załącznika nr 3 do ustawy, o której mowa w lit. a

- jeżeli wcześniej nie powstał wobec nich obowiązek ewidencjonowania;

3) podatników, u których kwota obrotu z działalności, o której mowa w art. 111 ust. 1 ustawy, nie przekroczyła w poprzednim roku podatkowym kwoty 40 000 zł i jeżeli wcześniej nie powstał wobec nich obowiązek ewidencjonowania, z zastrzeżeniem ust. 6;

4) podatników, którzy do 31 grudnia 2006 r. byli zwolnieni z obowiązku ewidencjonowania na podstawie § 3 ust. 1 pkt 1 i 2, innych niż wymienieni w pkt 1-3.

2. Zwalnia się z obowiązku ewidencjonowania w okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 30 czerwca 2007 r., z zastrzeżeniem ust. 3, również podatników rozpoczynających sprzedaż po 31 grudnia 2006 r., o której mowa w poz. 1-39 załącznika do rozporządzenia, w przypadkach kiedy przewidywany przez podatnika udział obrotów z tytułu tej sprzedaży w obrotach ogółem podatnika z działalności określonej w art. 111 ust. 1 ustawy, planowanych do zrealizowania do dnia 30 czerwca 2007 r. - będzie wyższy niż 70 %.

3. Zwolnienie, o którym mowa w ust. 2, traci moc po upływie dwóch miesięcy licząc od dnia 30 czerwca 2007 r., jeżeli udział obrotów ze sprzedaży zwolnionej z obowiązku ewidencjonowania wymienionej w poz. 1-39 załącznika do rozporządzenia, w obrotach ogółem, z działalności określonej w art. 111 ust. 1 ustawy, był równy lub niższy niż 70 % do dnia 30 czerwca 2007 r.

4. Zwalnia się również z obowiązku ewidencjonowania w okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 30 czerwca 2007 r. podatników rozpoczynających sprzedaż w pierwszym półroczu 2007 r. z tym, że w przypadku przekroczenia kwoty obrotów w wysokości 20 000 zł, z działalności, o której mowa w art. 111 ust. 1 ustawy, zwolnienie obowiązuje do dnia przekroczenia tej kwoty.

5. Podatnicy, o których mowa w ust. 1 pkt 2, w przypadku:

1) zrzeczenia się zastosowania opodatkowania zryczałtowanym podatkiem dochodowym w formie karty podatkowej albo utraty prawa do rozliczania podatku dochodowego w tej formie, lub

2) niedotrzymania warunku zwolnienia, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a

- tracą prawo do zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania po upływie dwóch miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiły te zdarzenia, nie wcześniej jednak niż z chwilą przekroczenia w pierwszym półroczu 2007 r. obrotów w wysokości 40 000 zł - z działalności, o której mowa w art. 111 ust. 1 ustawy.

6. Zwolnienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, traci moc po upływie dwóch miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło w pierwszym półroczu 2007 r. przekroczenie kwoty obrotów w wysokości 40 000 zł, z działalności, o której mowa w art. 111 ust. 1 ustawy.

7. Zwolnień, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się do podatników, dla których określone zostały terminy rozpoczęcia ewidencjonowania zgodnie z § 3 ust. 3 - 7.”;

3) w § 4 wyrazy „w § 2 oraz § 3” zastępuje się wyrazami „w § 2, 3 i 3a”;

4) w § 6 w ust. 1 wyrazy „§ 2, § 3 ust. 2 - 6 oraz § 4” zastępuje się wyrazami „§ 2, § 3 ust. 2 - 6, § 3a ust. 1 pkt 4, ust. 3-7 oraz § 4”;

5) w załączniku do rozporządzenia w objaśnieniach przypis nr 2 otrzymuje brzmienie:

„2) Dotyczy również podatników rozpoczynających w 2006 r. wykonywanie sprzedaży, jeżeli do końca 2006 r. podatnik spełni warunki, o których mowa w poz. 41 załącznika, z tym ze w przypadku podatników rozpoczynających wykonywanie czynności w drugiej połowie 2006 r. - jeżeli liczba operacji świadczenia tych usług do końca roku nie przekroczy odpowiednio 25, a liczba odbiorców tych usług 10. Dotyczy to odpowiednio także podatników świadczących usługi w pierwszym półroczu 2007 r.”.

§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.

Minister Finansów

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 131, poz. 908 i Nr 169, poz. 1204).

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 113, Nr 90, poz. 756, Nr 143, poz. 1199 i Nr 179, poz.1484 oraz z 2006 r. Nr 143, poz. 1028 i 1029.

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 104, poz. 1104 i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r. Nr 74, poz. 784, Nr 88, poz. 961, Nr 125, poz. 1363 i 1369 i Nr 134, poz. 1509, z 2002 r. Nr 141, poz. 1183, Nr 169, poz. 1384 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 96, poz. 874, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302 i Nr 202, poz. 1958, z 2004 r. Nr 210, poz. 2135 i Nr 263, poz. 2619, z 2005 r. Nr 143, poz. 1199, Nr 164, poz. 1366 i Nr 169, poz. 1420 oraz z 2006 r. Nr 183, poz. 1353 i Nr 217, poz. 1588.