Budownictwo społeczne - czy zdążymy na czas z definicją w VAT?
Utrzymanie preferencyjnej stawki VAT na dostawy nowych mieszkań i budynków mieszkalnych jest zależne wyłącznie od władz polskich i nie jest ograniczone przepisami Unii Europejskiej. Prace nad definicją społecznego budownictwa mieszkaniowego trwają już niesłychanie długo. Na kolejnym posiedzeniu Sejm ma zająć się nowelizacją ustawy o VAT. Sprawdź, jakie budynki mają zostać objęte polityką społeczną państwa.


Jedynie do 31 grudnia 2007 r. stawka VAT w wysokości 7% obowiązuje w odniesieniu do:
robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych zbudownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą,
obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.
Utrzymanie preferencyjnej stawki VAT na dostawy nowych mieszkań i budynków mieszkalnych jest zależne wyłącznie od władz polskich i nie jest ograniczone przepisami Unii Europejskiej, które zawierają preferencje w tym zakresie, pozostawiając decyzję poszczególnym państwom członkowskim. Stosowanie obniżonej stawki VAT jest jednak możliwe jedynie w ramach polityki społecznej.



Jakie są założenia projektu?

Według poselskiego projektu nowelizacji ustawy o VAT znajdującego się w Sejmie istnieje możliwość stosowania obniżonej stawki VAT w całym obszarze budownictwa mieszkaniowego bez względu na formę organizacyjną realizacji przedsięwzięcia mieszkaniowego. Istotą propozycji jest związanie preferencji podatkowej z końcowym nabywcą obiektu mieszkalnego.

Projekt zmienia definicję obiektów budownictwa mieszkaniowego (art. 2 pkt 12 ustawy o VAT), odnosząc to pojęcie do całości działu 11 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych - "Budynki mieszkalne". Chodzi o objęcie obniżoną stawką podatku wszystkich budynków zbiorowego zamieszkania, objętych grupą PKOB 113.
Są to obiekty w przeważającej większości odpowiadające pojęciu budownictwa objętego polityką społeczną państwa - jak domy opieki społecznej, domy dla bezdomnych, domy dziecka.
Definicja budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym obejmuje budynki i lokale o charakterze mieszkalnym (z wyłączeniem lokali i budynków o charakterze komercyjnym/użytkowym) w tym budynki zamieszkania zbiorowego, a także w drodze wyjątku, jedna z kategorii budynków niemieszkalnym z klasy 1264 PKOB (tj. budynki instytucji ochrony zdrowia świadczące usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską dla ludzi niepełnosprawnych, starszych itp.).

Są to głównie domy pomocy społecznej, które (jeśli nie świadczą opieki medycznej dla pensjonariuszy),objęte zostały klasą 1130, a więc należą do budynków mieszkalnych.

Do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym nie będą zaliczać się budynki mieszkalne jednorodzinne, których powierzchnia użytkowa przekracza 240 m2, oraz lokale mieszkalne w obiektach budownictwa mieszkaniowego o powierzchni użytkowej powyżej 150 m2. W przypadku przekroczenia tego limitu powierzchni preferencyjna stawka podatku będzie stosowana tylko do części podstawy opodatkowania nieprzekraczającej tego limitu.

Stawką 7% VAT zgodnie z projektem mają zostać również objęte m.in. urządzenia budowlane związane z uzbrojeniem terenu pod budownictwo mieszkaniowe, jak również urządzenie terenu wokół wybudowanych obiektów (art. 41 ust. 12c ustawy o VAT.


Inne zmiany w ustawie



Wraz z wprowadzeniem definicji budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym proponuje się również zmianę brzmienia art. 41 ustawy o VAT, polegającą na zamieszczeniu podstawy prawnej do stosowania obniżonej stawki w treści ust. 12 tego przepisu.

Prace nad definicją budownictwa społecznego w Ministerstwie Finansów i Ministerstwie Budownictwa trwają już bardzo długo. Według ostatnich doniesień definicją budownictwa społecznego mają zostać objęte domy do 220 m2 i mieszkania do 120 m2 budowane przez deweloperów oraz niektóre remonty i domy budowane systemem gospodarczym.